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關(guān)于云南省
2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的
報(bào)告
——2023年1月11日在云南省第十四屆人民代表大會第一次會議上
云南省發(fā)展和改革委員會
各位代表：
受省人民政府委托，現(xiàn)將云南省2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案提請省十四屆人大一次會議審查，并請省政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2022年是極不平凡、極為艱難的一年，也是難中求進(jìn)、干中求進(jìn)、變中求進(jìn)、穩(wěn)中求進(jìn)的一年。省委、省政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，帶領(lǐng)全省各族人民按照黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，全力穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)，較好地完成了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。初步預(yù)計(jì)，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.7%，固定資產(chǎn)投資增長7.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長1%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長0.5%左右，居民人均可支配收入增長4.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)52.2萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.1%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅2%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長（同口徑）2%，糧食產(chǎn)量達(dá)1958萬噸。
?。ㄒ唬├斡泧谕许频Z奮進(jìn)，凝心聚力謀發(fā)展。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想走深走實(shí)，出臺深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神奮力開創(chuàng)新時(shí)代云南社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的決定。系統(tǒng)謀劃整體推進(jìn)云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展，推動形成大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大抓營商環(huán)境、大抓市場主體、大抓改革開放、大抓創(chuàng)新發(fā)展、大抓綠色發(fā)展的共識共為，出臺實(shí)施系列三年行動。以自我革命精神推進(jìn)作風(fēng)革命效能革命，大力推行項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，做到任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化。
（二）高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。有力有序科學(xué)精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控，高效處置各地突發(fā)性疫情，經(jīng)受住了境內(nèi)外疫情持續(xù)輸入沖擊考驗(yàn)。全力以赴穩(wěn)增長，年初即出臺實(shí)施“穩(wěn)增長32條”，制定重點(diǎn)領(lǐng)域30余項(xiàng)穩(wěn)增長政策，國家穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策及接續(xù)政策出臺后一周內(nèi)制定出臺我省“48+17”的貫徹落實(shí)意見，全年新增減稅降費(fèi)和退稅緩稅緩費(fèi)預(yù)計(jì)超1000億元。建立健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)機(jī)制，系統(tǒng)開展分層次、分領(lǐng)域、多維度調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決困難問題。積極改進(jìn)經(jīng)濟(jì)宣傳工作，著力穩(wěn)定社會預(yù)期、提振市場信心。
（三）全力擴(kuò)大投資消費(fèi)，產(chǎn)業(yè)投資成為關(guān)鍵支撐。充分發(fā)揮投資對穩(wěn)大盤的關(guān)鍵作用，建立年度省級重大項(xiàng)目和“重中之重”項(xiàng)目庫，謀劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3822個(gè)，昆明長水機(jī)場改擴(kuò)建、紅河瀘西綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園等標(biāo)志性項(xiàng)目跑出落地建設(shè)“加速度”。投資結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，全省產(chǎn)業(yè)投資預(yù)計(jì)增長44%左右、占比突破40%，超過房地產(chǎn)和交通投資之和；農(nóng)業(yè)、旅游、能源等行業(yè)投資均實(shí)現(xiàn)快速增長。發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券1115億元，爭取政策性開發(fā)性金融工具資金支持304.9億元。促進(jìn)消費(fèi)市場持續(xù)恢復(fù)，制定實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)、加快旅游業(yè)發(fā)展等政策措施，發(fā)放“彩云消費(fèi)券”1億元，直接帶動消費(fèi)7億元以上，限額以上企業(yè)（單位）通過公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)商品零售額預(yù)計(jì)增長28%左右。成功舉辦2022中國國際旅游交易會。
?。ㄋ模?qiáng)力推動產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效明顯提升。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁，花卉、茶葉、咖啡、果蔬、油料等高原特色農(nóng)業(yè)量效齊增，設(shè)施農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。工業(yè)特別是綠色制造成為經(jīng)濟(jì)增長主引擎，中國綠色鋁谷建設(shè)成效明顯，光伏制造全產(chǎn)業(yè)鏈基本形成并加快完善，新能源電池產(chǎn)業(yè)從無到有迅速壯大，以昆明、楚雄為中心的貴金屬和鈦產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢良好，疫苗、中成藥、民族藥等產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，卷煙品牌高端突破取得積極成效，白鶴灘水電站16臺機(jī)組全部投產(chǎn)發(fā)電，全省新開工新能源裝機(jī)超過2000萬千瓦。服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，暑期旅游接待游客人數(shù)、旅游收入增長創(chuàng)歷史新高，物流業(yè)發(fā)展步伐加快，家政、養(yǎng)老、托育等生活性服務(wù)業(yè)加速向高品質(zhì)、多樣化發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新建5G基站2.58萬個(gè)，完成昆明國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建設(shè)，昆明國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、根域名鏡像服務(wù)器項(xiàng)目獲批。開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級步伐加快，制定開發(fā)區(qū)振興三年行動，制定實(shí)施15個(gè)以國家級開發(fā)區(qū)為主的重點(diǎn)園區(qū)“一園一業(yè)”行動方案，首批選擇7個(gè)基礎(chǔ)條件和發(fā)展?jié)摿^好的省級開發(fā)區(qū)制定“一園一策”支持政策。
?。ㄎ澹┐笞I商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增，市場活力不斷增強(qiáng)。營商環(huán)境明顯改善，健全優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增工作機(jī)制，全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)97.5%、全程網(wǎng)辦率達(dá)76%。市場主體量質(zhì)齊升，全省實(shí)有市場主體達(dá)到491萬戶、同比增長19.5%，實(shí)有企業(yè)數(shù)和年度新登記市場主體數(shù)均破百萬。招商引資成效顯著，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，各地各部門“一把手”帶隊(duì)招商，積極開展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)、綠色鋁硅、生物醫(yī)藥、新材料、綠色能源等主題招商，引進(jìn)省外到位資金增長21.2%。
（六）深化改革開放創(chuàng)新，發(fā)展動力活力競相迸發(fā)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，要素市場化改革不斷深入，出臺燃煤發(fā)電市場化改革實(shí)施方案，國企改革三年行動順利收官?？萍紕?chuàng)新取得新進(jìn)展，實(shí)施“揭榜掛帥”、“軍令狀”、“賽馬制”，突破生物醫(yī)藥等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)60余項(xiàng)。凈增高新技術(shù)企業(yè)520戶，新增科技型中小企業(yè)1450戶。對外開放新格局加快形成，中老鐵路沿線綜合開發(fā)建設(shè)加快，昆明托管磨憨，紅河、大理獲批國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，成功舉辦第六屆中國—南亞博覽會。區(qū)域合作成效進(jìn)一步凸顯，深化與泛珠三角、長三角、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域合作，有序承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
?。ㄆ撸┩七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性逐步增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，年人均純收入7000元以下脫貧戶基本消除，脫貧人口人均純收入增長15.9%；實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程，建成示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)、精品村203個(gè)、美麗村莊1638個(gè)。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)施“強(qiáng)省會”行動，支持曲靖建設(shè)云南副中心城市，一體推進(jìn)健康、美麗、文明、智慧、幸?？h城建設(shè)，開工老舊小區(qū)改造1923個(gè)、15.4萬戶，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造4.9萬套。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展打開新空間，推動州市政府所在地成為經(jīng)濟(jì)和人口集聚的重要次區(qū)域中心。加快推進(jìn)沿邊、民族地區(qū)發(fā)展，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步全域創(chuàng)建。主動服務(wù)和融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，全面推進(jìn)突出問題整改，嚴(yán)格落實(shí)長江十年禁漁，赤水河流域17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理廠、垃圾收運(yùn)體系基本實(shí)現(xiàn)“雙覆蓋”。
?。ò耍╅_啟綠美云南建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)向縱深推進(jìn)。發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型步伐加快，全面推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)，積極倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，臨滄市、迪慶州、昭通綏江縣命名為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，普洱景東縣命名為國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。環(huán)境污染防治扎實(shí)有效，滇池沿岸違規(guī)違建整治取得決定性成效，地級及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到99.7%，九大高原湖泊水質(zhì)穩(wěn)定向好，六大水系出境跨界斷面水質(zhì)多年100%達(dá)標(biāo)。生態(tài)保護(hù)取得積極成效，大力推進(jìn)國家公園創(chuàng)建，制定實(shí)施進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的實(shí)施意見，推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，恢復(fù)滇池生態(tài)湖濱帶14公里，積極參與COP15第二階段會議。碳達(dá)峰碳中和穩(wěn)步推進(jìn)，印發(fā)實(shí)施碳達(dá)峰碳中和實(shí)施意見、碳達(dá)峰實(shí)施方案，大力推動低碳（零碳）園區(qū)建設(shè)。城鄉(xiāng)綠化美化行動全面啟動，構(gòu)建城鄉(xiāng)綠化美化“1+3+7+X”政策體系，有序推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（九）切實(shí)辦好民生實(shí)事，社會大局保持和諧穩(wěn)定。城鄉(xiāng)就業(yè)總體穩(wěn)定，把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置，全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1569萬人，鄉(xiāng)村公益性崗位安置45.6萬脫貧勞動力就業(yè)。城鄉(xiāng)居民收入較快增長，啟動農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)“收入增百計(jì)劃”，大力推進(jìn)重點(diǎn)工程實(shí)施以工代賑，農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.5%左右。社會事業(yè)全面發(fā)展，教育強(qiáng)省建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動改革取得新成效，開展困難老年人家庭適老化改造8000戶，深入推進(jìn)文化潤滇行動，高原特色體育強(qiáng)省建設(shè)取得新進(jìn)展。社會保障體系不斷健全，深入開展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面增效專項(xiàng)行動，重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度不斷完善，基本醫(yī)療參保率穩(wěn)定在95%以上。加密重要時(shí)段和疫情防控重點(diǎn)時(shí)期價(jià)格監(jiān)測和市場巡查頻次，重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)扎實(shí)有效。
?。ㄊ┓婪痘庵攸c(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，安全發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。牢牢守住糧食安全底線和耕地保護(hù)紅線，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田480萬畝。能源安全保供平穩(wěn)有序，加快推進(jìn)電源建設(shè)，優(yōu)化電力調(diào)度，精準(zhǔn)實(shí)施能效管理。財(cái)政金融安全保障有力，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。平安云南建設(shè)成效明顯，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，連續(xù)37個(gè)月未發(fā)生重特大事故，人民群眾獲得感更加充實(shí)、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
二、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要任務(wù)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，落細(xì)落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神和政府工作報(bào)告要求，大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移推進(jìn)市場化、產(chǎn)業(yè)化、法治化、生態(tài)化、國際化，全力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、增動能、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，推動全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。力爭全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長9%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總體穩(wěn)定，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
?。ㄒ唬┏浞轴尫艃?nèi)需潛力，持續(xù)擴(kuò)大有效投資和社會消費(fèi)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，著力促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)升級，及時(shí)研究出臺促消費(fèi)新舉措，創(chuàng)新消費(fèi)場景，充分釋放消費(fèi)潛力。持續(xù)擴(kuò)大投資優(yōu)化結(jié)構(gòu)，按季度組織重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目調(diào)度暨開工推進(jìn)會和全省重點(diǎn)項(xiàng)目工作會，拓寬資金籌措渠道。著力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資，工業(yè)投資增長20%以上，力爭產(chǎn)業(yè)投資完成1萬億元、占全部投資比重提升至50%以上。深化對外經(jīng)貿(mào)合作，加快恢復(fù)和提升邊境貿(mào)易，加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，辦好2023商洽會。
?。ǘ┤σ愿白鰪?qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，奮力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。著力鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造中國綠色鋁谷、光伏之都，加快建設(shè)全國新能源電池基地，提升煙草產(chǎn)業(yè)品牌競爭力，積極推進(jìn)“減油增化”，加快制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持磷化銦、氧化銦錫、砷化鎵、OLED等優(yōu)勢產(chǎn)品加快發(fā)展，著力培育三七、天麻、燈盞花等“云藥”品牌。加快服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，實(shí)施服務(wù)業(yè)提升行動，加快發(fā)展高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高附加值服務(wù)環(huán)節(jié)，推進(jìn)旅游模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，大力發(fā)展冷鏈物流、保稅物流、智慧物流。促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、品質(zhì)化發(fā)展。大力開展招商引資，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商專班，堅(jiān)持“一把手”招商，引進(jìn)超10億元優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目100個(gè)以上、“鏈主”企業(yè)20家以上。全力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，深入開展園區(qū)規(guī)模和質(zhì)量提升行動，著力推動國家級開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推動首批7個(gè)重點(diǎn)省級開發(fā)區(qū)跨越式發(fā)展，高水平謀劃打造一批國內(nèi)一流的“小而特”、“小而精”、“小而高”特色優(yōu)勢園區(qū)。
?。ㄈ┏掷m(xù)推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善現(xiàn)代基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)體系。著力提升能源供給保障能力，加快水電、煤電、新能源項(xiàng)目建設(shè)，加快480萬千瓦煤電項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，加快推進(jìn)昆明長水機(jī)場改擴(kuò)建等重大工程建設(shè)，分類分層推進(jìn)鐵路建設(shè)，推動公路網(wǎng)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效，加快水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施“興水潤滇”工程，積極推進(jìn)滇中引水等骨干水網(wǎng)工程建設(shè)，加快推進(jìn)水源工程、大型灌區(qū)及續(xù)建配套改造，新開工100件以上重點(diǎn)水網(wǎng)工程。加快現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力支持國家物流樞紐建設(shè)，加快省級物流樞紐建設(shè)，完善冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（四）大力推進(jìn)數(shù)字云南建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字賦能作用。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站2萬個(gè)以上，推動“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)數(shù)字政府?dāng)?shù)字社會建設(shè)，加快成立云南省大數(shù)據(jù)公司，加快提升數(shù)字政府治理效能，大力推進(jìn)智慧縣城試點(diǎn)建設(shè)。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，大力發(fā)展電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型示范應(yīng)用，持續(xù)提升磨憨、河口、瑞麗口岸智慧化水平。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)全鏈條升級，做好“土特產(chǎn)”文章，深入實(shí)施種業(yè)振興行動，提升咖啡、堅(jiān)果、茶葉等產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，加快發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收，堅(jiān)決防止整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程，全力推進(jìn)省級鄉(xiāng)村振興示范園（田園綜合體）試點(diǎn)創(chuàng)建，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
?。┘涌焱七M(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快滇中城市群高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施“強(qiáng)省會”行動，加快曲靖副中心城市建設(shè)，推進(jìn)昆玉、昆楚協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)麒沾馬、蒙個(gè)開組團(tuán)建設(shè)。推進(jìn)區(qū)域中心城市提質(zhì)發(fā)展，引導(dǎo)區(qū)域性中心城市差異化布局產(chǎn)業(yè)。高質(zhì)量推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建一批健康、美麗、文明、智慧、幸福縣城。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、沿邊地區(qū)加快發(fā)展。
?。ㄆ撸┥罨攸c(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推進(jìn)土地等生產(chǎn)要素市場化改革，深化電力市場化改革，加快特色大宗商品現(xiàn)貨交易中心建設(shè)。持續(xù)打造一流營商環(huán)境，制定實(shí)施營商環(huán)境全面提質(zhì)年行動方案，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理，推動更多事項(xiàng)“一件事一次辦”、“省內(nèi)通辦”、“跨省通辦”。推動市場主體提質(zhì)增量，深入實(shí)施市場主體倍增計(jì)劃，全面做好惠企服務(wù)，確保凈增企業(yè)15萬戶以上、“四上”企業(yè)3000戶以上。著力深化國企改革，聚焦管理、發(fā)展、脫困、改革，實(shí)施新一輪國企改革發(fā)展三年行動。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，深入實(shí)施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重超過52%。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深化財(cái)政體制改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完成400萬畝以上農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。
?。ò耍┘涌焱七M(jìn)高水平對外開放，以大開放促進(jìn)大發(fā)展。加快推進(jìn)我國面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，推動交通物流、能源、數(shù)字信息大通道建設(shè)。加快推進(jìn)中老鐵路沿線開發(fā)建設(shè)，年發(fā)送旅客1000萬人次以上、運(yùn)輸貨物1300萬噸以上。大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，支持磨憨、河口、瑞麗加快建設(shè)國際口岸城市，提升猴橋、清水河等重點(diǎn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和通關(guān)便利化水平。著力提升開放平臺能級，實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展創(chuàng)新三年行動，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)等各類開放平臺建設(shè)。密切與周邊國家交流合作，著力打造區(qū)域性國際旅游和消費(fèi)中心。深化拓展省際合作，深化與京津冀、長三角、泛珠三角、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域合作。
?。ň牛┥钊胪七M(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新型云南。辦好人民滿意的教育，實(shí)施教育高質(zhì)量提升三年行動計(jì)劃，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣建設(shè)，支持云南大學(xué)“雙一流”建設(shè)和昆明理工大學(xué)“雙一流”創(chuàng)建。著力提升科技創(chuàng)新能力水平，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，實(shí)施全社會研發(fā)投入提升三年行動，持續(xù)提升騰沖科學(xué)家論壇影響力和帶動力，力爭高新技術(shù)企業(yè)突破3000戶。全力做好人才引育用，實(shí)施產(chǎn)業(yè)急需人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、園區(qū)人才匯聚、卓越企業(yè)家培養(yǎng)“四大工程”。全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，大力支持重點(diǎn)群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（十）持續(xù)提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。奮力打造綠美云南，加快推進(jìn)城市、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、交通、河湖、校園、園區(qū)、景區(qū)綠化美化。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，以更高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，加快推進(jìn)亞洲象、香格里拉、高黎貢山、哀牢山等國家公園創(chuàng)建，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。扎實(shí)推動綠色低碳發(fā)展，完成“1+N”政策體系構(gòu)建，實(shí)施節(jié)能減排十大重點(diǎn)工程和碳達(dá)峰十大行動。
（十一）在發(fā)展中保障和改善民生，著力提高人民生活品質(zhì)。突出抓好穩(wěn)就業(yè)，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出位置，著力幫扶重點(diǎn)群體就業(yè)。加快健康云南建設(shè)，加快推進(jìn)國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，提升突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生支持力度。深入實(shí)施“七彩云南全民健身工程”，加快建設(shè)高原特色體育強(qiáng)省。深入推進(jìn)文化潤滇，開展文藝精品繁榮計(jì)劃，加大文化惠民工程建設(shè)力度，創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。織密兜牢社會保障網(wǎng)，制定基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌工作方案，穩(wěn)步推進(jìn)工傷、失業(yè)保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，加大困難群眾救助幫扶力度，強(qiáng)化重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)。滿足多層次住房需求，支持剛性和改善性住房需求，因城施策扎實(shí)穩(wěn)住房地產(chǎn)市場。全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，實(shí)施“石榴紅工程”、“枝繁干壯”工程和各民族交往交流交融“三項(xiàng)計(jì)劃”，實(shí)施“潤土培根”工程。
?。ㄊ┓e極主動防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住安全發(fā)展底線。動態(tài)優(yōu)化持續(xù)做好疫情防控，細(xì)化落實(shí)“乙類乙管”方案，著力保健康、防重癥。維護(hù)糧食能源資源安全，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，加強(qiáng)電力供需形勢研判和運(yùn)行調(diào)度，深入推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動。強(qiáng)化財(cái)政金融穩(wěn)定保障體系，健全財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。加快建設(shè)更高水平的平安云南。
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